Официальная статистика насчитывает в Украине под 1,4 млн переселенцев – по информации Минсоцполитики. В этих данных не учитываются те, кто покинул пределы Украины, а также люди, которые не проходили регистрацию как переселенцы. Последняя группа, по подсчетам министерства, это более 140 000 человек.
«Переселенцы – огромный вызов всему украинскому обществу. Такого количества вынужденных мигрантов не было в Европе со времен Второй мировой войны. А наша страна оказалась к этой проблеме не готова», – объясняет Forbes министр социальной политики Павел Розенко.
По словам министра, максимальная концентрация переселенцев – на подконтрольных украинским властям участках Донецкой и Луганской областей. «Люди надеются вернуться в свои дома, и поэтому не хотят уезжать далеко, вглубь Украины. Очевидно, что в том числе время от времени они перемещаются в зону АТО, чтобы с риском для жизни следить за своим имуществом», – рассказывает Розенко.
«Опыт и наши наблюдения показывают, что переселенцы далеко не уезжают от своего постоянного места жительства, надеясь при первой же возможности вернуться в родной дом. И лишь малая часть готова ассимилироваться», – поясняет координатор Гуманитарного штаба Рината Ахметова Римма Филь.
На втором, третьем и четвертом местах в рейтинге регионов, принимающих переселенцев, – Днепропетровская, Харьковская и Запорожская области.
В эти регионах, по данным Розенко, наблюдается максимальная концентрация вынужденных переселенцев. «Первые территории, на которые приезжают те, кто не может прокормить себя – это Харьковская и Запорожская области», – отмечает экс-заместитель главы Днепропетровской областной государственной администрации Геннадий Корбан, добавляя, что дальше – в Киев – перемещаются в основном люди, более-менее способные себя самостоятельно обеспечивать.
Помощь всем этим людям формируется совместными усилиями государства, международных структур, частных инициатив и простых граждан. Насколько она эффективна?
Лагерь для временных переселенцев из зоны АТО в Запорожье
Например, Департамент гуманитарных проектов Европейского Союза открыл свой офис в Киеве еще в апреле 2014 года, и предоставил более 26 млн евро для поддержки проектов гуманитарной помощи. «Цель – облегчить участь 10 000 вынужденных переселенцев и беженцев. Помощь включает убежища, еду, средства личной гигиены, денежные средства, воду, одежду и т.д. Наши основные партнеры в этих проектах – Агентство ООН по делам беженцев, ЮНИСЕФ, Красный Крест и ряд международных НПО, таких как «Люди в беде», «Спасите детей», «Противодействие голоду» и другие», – перечисляет Forbes глава отдела информации представительства ЕС в Украине Юргис Вилчинскас.
Поддержка от других стран охватывает разные направления, в том числе психологическое. Forbes уже писал о том, что посольство государства Израиль организовывает семинары для украинских психологов и священников, которых обучают работать с посттравматическим синдромом.
«Люди говорят о нехватке организации и опыта для формирования структуры реабилитации. Говорят, что не хватает бюджета для помощи огромному количеству людей, которые просят о ней. Есть острая нехватка рабочих мест для беженцев. Прекрасные специалисты из Донецка и Луганска приехали в другие города и живут на волонтерскую помощь, не могут найти работу. Это создает незанятость и безработицу, – рассказывали в интервью Forbes терапевт когнитивно-поведенческой терапии, военный психолог Моти Пикельнер и психолог, ведущая групп из управления по борьбе с наркоманией и алкоголизмом при мэрии города Хайфа Гила Петрова. – Миллион людей сорваны со своих мест. Они неприкаянные, многие из них не работают. Это – бомба замедленного действия для государства». Проекты по психологической помощи в рамках возможного помогают переселенцам наладить психологический баланс, дабы они могли быстрее адаптироваться к новым условиям жизни.
Другой пример международного участия – строительство городков для переселенцев. Например, благодаря помощи правительства Германии в Днепропетровской области построено пять центров (мобильных городков) для расселения людей.
Донбасс не предлагать
Опрошенные Forbes аналитики признают, что Украина оказалась не готова на фоне глубокого кризиса преодолевать еще и новые экономические вызовы, связанные с наплывом беженцев. Старший советник Управления верховного комиссара ООН по вопросам беженцев Срейчко Нейман поясняет, что до начала конфликта на Донбассе большинство переселенцев жили в регионе, который характеризуется большой концентрацией промышленных предприятий и шахт. «Многие из этих людей получили хорошее образование, но из-за ухудшения экономической ситуации их шансы найти работу ограничены», – рассказывает Нейман.
По данным Forbes, трудности с поиском работы отчасти связны с негативным восприятием жителей Донбасса – региона семьи президента Виктора Януковича – в других частях страны.
«Проблема социальной адаптации есть. Из 80 000 человек, которым помогает наш фонд «Допомога Днепра», 60% – это пенсионеры или инвалиды, около 22% – дети. Из оставшихся 18% трудоспособного населения занята только пятая часть. В свое время мы требовали от крупных промышленных предприятий, чтобы они предоставляли квоты для трудоустройства перемещенных людей», – поясняет Геннадий Корбан.
Прошлым летом журналист Forbes предоставлял рекомендации беженцам с Донбасса, без которых люди просто не могли найти жилье в Киеве. В некоторых объявлениях о сдаче квартир так и значилось: «Донбасс не предлагать». Только при поручительстве журналиста Forbes люди были готовы сдать свое жилье переселенцам.
Срейчко Нейман также отмечает такую проблему, как отсутствие доступного жилья: «По нашим данным, только около 5% переселенцев размещены в местах компактного проживания. Этот процент отличается в зависимости от региона: от 1% во Львове до 7-10% на территориях, которые граничат с зоной конфликта. Большинство же переселенцев проживают с родными или волонтерами, которые арендуют жилье».
До сих пор проблемой общества остается маргинальный статус беженцев и эмоциональная стена, за которой оказываются эти люди. «Природа экономики беженцев – эгалитарна: социальное равенство и элементарная справедливость. Именно эти запросы и не хотят слышать украинские ортодоксы, якобы имитирующие демократов, а на деле мешающие беженцам найти работу, исходя из соображений погони за воображаемыми «сепаратистами», – рассказывает Forbes профессор кафедры культурологи Национального педагогического университета им. М.П.Драгоманова, литератор Евгения Бильченко.
Она приводит в пример свою родственницу, которая из-за фотографии с украинским флагом, размещенной в соцсети «ВКонтакте» летом 2014 года, попала в списки на арест как патриот Украины в «ДНР». Семья была вынуждена переехать в Киев. А в Киеве она столкнулась с оскорблениями со стороны киевских работодателей за восточное происхождение. «Есть факт маргинального статуса беженцев: там они – «патриоты», здесь – «сепаратисты». Из международного опыта не худо бы набраться умения говорить на языке нравственных демократических категорий – «права человека», «социальное равенство», «легитимность Другого». Пример – интернациональный либерализм, удобренный «левыми», который считается мощной альтернативой глобализации в ряде стран Западной Европы», – считает Бильченко.
«Самое главное для нас – это психологическая поддержка от людей, чтобы я и моя семья не чувствовали себя изгоями, людьми второго сорта с Донбасса. Психологическая поддержка – это самое главное», – делится ощущениями редактор и верстальщик Елена Пилипенко, бежавшая с семьей из Донбасса летом 2014 года.
Для переселенцев очень важна психологическая поддержка и возможность почувствовать себя полноценными членами общества. На фото – активист Уриэль Штерн проводит благотворительный мастер-класс для беженцев из Луганска, живущих возле Шполы. Дома многих из этих переселенцев уничтожила война
Фото: Маргарита Ормоцадзе
По словам Юргиса Вилчинскаса из представительства ЕС в Украине, международная практика показывает, что один из наилучших способов помощи внутренним вынужденным переселенцам – это упрощение их интеграции в общество, если возвращение домой невозможно. «Рекомендуется принять адекватное законодательство для внутренних вынужденных переселенцев, которое позволяет им быть активными гражданами и частью целого общества. Не стоит создавать гетто – группировки переселенцев в специальных центрах, так как это не самый эффективный способ. Цель – способствовать более легкой интеграции в местное сообщество, избегая напряженности с другим населением», – подчеркивает Вилчинскас.
«Правительство, со своей стороны, сделало первый шаг для решения проблемы трудоустройства беженцев, приняв закон, который предусматривает поддержку работодателей, принимающих на работу переселенцев, в том числе – финансирование профессиональной переквалификации и компенсацию зарплат», – указывает Срейчко Нейман. Речь идет о законе «Об усилении социальной защиты внутренне перемещенных лиц».
Не словами, а делами
По данным Минсоцполитики, к 18 июня из бюджета страны для помощи переселенцам перечислено 1,4 млрд гривен – или в среднем по 1000 гривен на одного мигранта. Согласно плану ООН по гуманитарному реагированию, для деятельности в Украине в 2015 году необходимо $314 млн, однако от доноров получено только $95,4 млн. Таким образом, уровень недофинансирования составляет 70%.
«Фонд «Допомога Днепра» взял на учет порядка 80 000 человек. Мы ведем учет их банковских карт, чтобы они могли оплачивать коммунальные услуги и получать на них помощь. Кроме помощи, которую раздаем мы, и которая приходит от ЕС и ООН, других поступлений на эти карты нет! – отмечает Геннадий Корбан. – Возможно, часть платежей выделяется через систему социальной защиты».
Заполнить «пробелы» в финансировании пытаются частные инициативы. Например, попечительский совет синагоги Бродского и лично главный раввин Киева и Украины от Всеукраинского конгресса иудейских религиозных общин Моше Реувен Асман создают проект «Теплый дом» для обеспечения переселенцев всем необходимым. Пока идет строительство, переселенцы, заботу о которых взяла на себя община синагоги Бродского, живут недалеко от городка Шпола. «На сегодняшний день переселенцы проживают в лагере общины в поселки Крымки Шполянского района Черкасской области.
Ежемесячное содержание – порядка $13-14 тыс. в месяц. Принято решение о развитии проекта, начато строительство нового поселения в Киевской области. Все осуществляется на пожертвования общины, – рассказывает Forbes представитель проекта «Теплый дом» и член еврейской общины синагоги Бродского Уриэль Штерн. – Лучшие условия для предотвращения гуманитарной катастрофы – привлечение западных инвестиций для организации новых рабочих мест, создание приемлемых цен на жилье и ипотеку».
Координатор Гуманитарного штаба Рината Ахметова Римма Филь объясняет, что на разных этапах конфликта были востребованы разные проекты поддержки.
«В самом начале жизненно важными были эвакуация и расселение. На втором этапе проекты были связаны с помощью в виде продуктов, одежды, бытовой химии и т.д. Сейчас это в первую очередь проекты, направленные на юридическую помощь, поиск работы, жилья и др., – перечисляет Филь. – Отдельно стоит выделить направление психологической помощи. По мере решения материальных проблем у людей встает вопрос психологического состояния. Это работа, которую необходимо проделать сегодня, чтобы травма войны не перешла в хронические заболевания, и в будущем они не стали проблемой страны и общества».
Дети в лагере для беженцев в луганском областном физкультурном центре «Олимп»
Фото: Александр Козаченко для «Forbes Украина»
Штаб Рината Ахметова сосредоточен на доставках продуктов питания для стариков и детей. Международные организации называют такую помощь «наборами выживания». «За 10 месяцев работы штаб раздал больше 3 млн наборов для взрослых и более 200 000 для детей – жителям льготных категорий городов на неподконтрольных Украине территориях и внутренним переселенцам льготных категорий, которые находятся на подконтрольной Украине территории», – констатирует Филь.
Также помощь включает психологическую поддержку детям – с переселенцами бесплатно работают кризисные психологи Штаба в Киеве, Мариуполе и Днепропетровске. Еще один проект – адресная помощь медикаментами детям и взрослым, которые проживают в зоне АТО, и вынужденным переселенцам.
Есть и другие примеры поддержки пострадавших со стороны украинских олигархов. Например, Северодонецкий «Азот» бизнесмена Дмитрия Фирташа помог восстановить мост, который пересекает речку Донец. В Лисичанске «Северодонецкий «Азот» помогает населению стройматериалами. «Это только один завод. И по каждому заводу такие истории. Или возьмите другой пример, более показательный. У нас два завода оказались в зоне военных действий – они, фактически, стоят. Тем не менее, мы продолжаем платить зарплату всем сотрудникам заводов. Это личная позиция акционера», – говорят в пресс-службе Group DF.
«Первая задача – это восстановить жилье, дать людям теплую воду, холодную воду, газ, восстановить то, что уничтожили – инфраструктуру, школы, садики, чтобы все начало работать. Чтобы люди понимали, что они живут, у них все в порядке. Параллельно с этим необходимо возобновить работу предприятий и восстановить инфраструктуру региона», – описывает свое видение процесса поддержки собственник Group DF Дмитрий Фирташ.
Пресс-секретарь ПриватБанка Олег Серга рассказал Forbes, что важной частью гуманитарной работы банка была помощь сотрудникам-переселенцам и клиентам из зоны АТО: «Каждая компания должна была начинать прежде всего с себя. Говорить о беженцах абстрактно нельзя, поэтому мы помогали каждому человеку лично. Также мы приняли решение по списанию штрафов и пеней по долгам переселенцев, помогали потерпевшим в регионе детям, поддерживали проекты Днепропетровской администрации, и так далее».
Беженцы в очереди за гуманитарной помощью в Святогорске (Донецкая обл.)
Фото УНИАН
Смотреть в будущее
Опрошенные Forbes эксперты называют десятки других проектов и инициатив по поддержке пострадавших жителей региона АТО. «Я поддерживаю проект Захарии Керстюка (УПЦ МП) по помощи детям зоны АТО, но не ежемесячно, а по мере обращения лично ко мне. Также положительным считаю проект – фестиваль Дениса Блощинского «Из страны в Украину». Позитивы: средства частных лиц, полная независимость от любых партий, двуязычие, параллельная работа с батальонами и местными жителями – как на месте, так и при переселении», – указывает Евгения Бильченко.
Министр социальной политики Павел Розенко считает, что вернуть оптимизм переселенцам может возобновление территориальной целостности Украины: «Им, переселенцам, станет проще, когда в стране наступит мир, и у людей появится возможность вернуться домой, на те территории, которые пока что украинской властью не контролируются». Но пока что новым домом для 1 400 000 человек сейчас становится не охваченная боевыми действиями территория страны.
Комментариев нет:
Отправить комментарий